이에 그는 "섬 주민의 삶의 기반이 되는 영토이자, 우리나라 문화·관광·해양·생태 자원으로서 국가의 새로운 성장동력이 되는 섬의 자치를 인정함과 동시에 이를 한 단계 고양시킬 수 있는 계기를 마련했다는 데 그 의의가 있다...